东营市九届人大一次会议隆重开幕

杨国强主持 陈必昌作政府工作报告

　　2月23日上午，东营市第九届人民代表大会第一次会议在东营会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负全市人民的希望和重托，汇聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘新时代东营高质量发展的美好蓝图。

　　大会执行主席杨国强、郑建军、孙早军、于红波、刘忠远、李金昆、杨梦斌、陈安忠、李永元、李宗洲在主席台执行主席席就座。

　　陈必昌、陈泽浦和大会主席团成员在主席台就座。

　　会议由大会主席团常务主席、执行主席杨国强主持。

　　本次大会应出席代表299名，缺席4名，出席本次全体会议的代表295名，符合法定人数。

　　上午9时，杨国强宣布大会开幕。会场全体起立，雄壮的国歌在东营会堂唱响。

　　在热烈的掌声中，市长陈必昌向大会作政府工作报告。

　　报告共分四个部分：过去五年工作回顾；今后五年的主要目标任务；2022年的主要工作；切实加强政府自身建设。

　　陈必昌说，2017年以来的五年，是东营应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加快推进新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设，经济综合实力迈上新台阶，经济发展内生动力不断增强，乡村振兴迈出坚实步伐，动力活力加速释放，城乡环境大幅提升，人民群众获得感幸福感不断增强，安全发展根基更加牢固，行政效能有效提升，圆满完成市八届人大一次会议确定的目标任务。

　　陈必昌说，刚刚过去的2021年是东营发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临东营视察并作出重要指示要求，全市人民深受鼓舞。全市上下坚持以习近平总书记重要指示要求为指引，坚定贯彻上级决策部署，采取一系列务实举措，抓紧抓实经济运行、项目建设、动能转换、生态建设、底线工作、民生事业等重点任务，经济社会高质量发展取得显著成绩，实现“十四五”良好开局。

　　陈必昌说，过去五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众拼搏实干的结果，是油地校、农高区和社会各界携手奋斗的结果。

　　陈必昌说，今后五年，是深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求、加快高水平现代化强市建设的关键时期。要把习近平总书记的关怀厚爱转化为干事创业的强大动力，把走在前的使命担当贯穿政府工作全过程，咬定目标，埋头苦干，在新征程中奋力谱写东营事业发展新篇章。根据市第七次党代会部署，做好今后五年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央决策部署，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，做足做好东营特色文章，聚力推动高质量发展，促进共同富裕，不断开创高水平现代化强市建设新局面。

　　陈必昌说，做好今后五年工作，要紧紧围绕高水平现代化强市建设，始终做到“五个牢牢把握”，坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破，坚决扛起黄河三角洲生态保护和高质量发展重大责任，凝心聚力实现“六个争一流、走在前”的奋斗目标。要坚定不移把贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求作为重大政治责任，系统谋划、着力抓好一批有突破、见成效的大事要事，答好“生态保护”之题、“盐碱地农业”之题、“现代能源”之题、“安居富民”之题，加快把特色转化为优势、转化为推动高质量发展的竞争力、影响力、带动力。要坚定不移推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，着力强化创新驱动，着力发展链条经济，着力落实“双碳”要求，着力推进数字赋能，着力稳住农业基本盘，着力加强区域联动，积极探索新旧动能转换和高质量发展有效路径。要坚定不移深化改革开放，不断深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，加快完善对外立体交通体系，激发高质量发展动力活力。要坚定不移促进共同富裕，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持就业优先，增强群众致富能力，大幅提高基本公共服务均等化水平。要坚定不移守牢安全底线，把城市运行安全放在首位，压紧压实安全生产责任，毫不放松抓好常态化疫情防控，完善现代化市域社会治理体系，把安全理念贯穿经济社会发展各领域和全过程。

　　陈必昌说，今年，党的二十大将胜利召开，做好各项工作意义十分重大。我们要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，落实省扩需求“十大行动”和“十大创新”，重点做好九方面工作，实现新一届政府良好开局。一要聚力在促进经济持续向好发展上争创一流，大抓项目扩投资，多措并举促消费，固稳提质强外贸，精准施策稳企业。二要聚力在增强创新驱动能力上争创一流，做实创新平台，培育创新主体，聚集创新人才。三要聚力在产业高质量发展上争创一流，打好链条经济发展攻坚战，打好文旅新城建设攻坚战，打好数字经济突破攻坚战，打好绿色低碳转型攻坚战。四要聚力在乡村全面振兴上争创一流，在促进农业高质高效上下功夫，在促进乡村宜居宜业上下功夫，在促进农民富裕富足上下功夫。五要聚力在生态建设和污染防治上争创一流，加力推动生态保护，加压深化污染防治，用生态文明建设的新成效为高质量发展增光增色。六要聚力在完善提升城市功能上争创一流，提升城市建设品质，建设完善重大基础设施，打造舒朗大气、清新明亮、生态宜居的魅力城区。七要聚力在深化更深层次改革上争创一流，坚持问题导向，深化“放管服”、财政管理、教育评价、“三医联动”等方面的改革，加强社会信用体系建设，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍。八要聚力在守牢安全发展底线上争创一流，保障城市安全运行，创新市域社会治理，努力建设更高水平的平安东营。九要聚力在发展民生社会事业上争创一流，全力稳就业扩就业，健全社会保障体系，办好人民满意教育，深化健康东营建设，丰富精神文化生活，努力办好民生实事。

　　就加强政府自身建设，陈必昌说，一是做到忠诚履职，始终坚持党的全面领导，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，心怀“国之大者”，全面贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委决策部署，自觉在大局下推动工作。二是做到依法履职，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化法治政府示范创建，严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全方位推进政务公开，加快推进更高水平的法治东营建设。三是做到勤勉履职，把恪尽职守、敢于担当作为政府工作基本要求，持续推进政府工作提速，全面推行一线工作法，不断增强做好本职工作的本领，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。四是做到廉洁履职，坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设，大力精文减会，厉行勤俭节约，努力建设人民满意政府。

　　陈必昌最后说，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，创新实干、事争一流，为加快新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　根据会议议程，大会审查关于东营市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、关于东营市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。

　　出席大会并在主席台就座的还有：牛栓文、王晓军、刘美华、孙永壮、田和友、孟晓雷、何宪卓、连峻峰、成秋林、郭艳、张启军、杨同贤；陆人杰、唐生海、张万湖、陈锡山、于树健、吕雪萍、姜振邦、周燕明、张传堂、刘赞杰；聂建军、边志伟、苟增杰、李俊峰、韩利学、戚思宇、舒华文、王秀凤、孙永、聂晓炜、赵国滨、丁西超、田青云、王吉能、生钦勇、杨同更、张义泉、张敏、刘志坚等。

　　出席市政协九届一次会议的政协委员和市九届人大一次会议列席人员列席会议。