检爱同行,共护未来——部分全国和省人大代表、政协委员,省检察院特约检察员视察调研山东未成年人检察工作

2021/10/21 12:31:17   来源:山东省人民检察院    

  新修订的“两法”赋予检察机关新的法律监督职责,要求检察机关自觉扛起主导责任,强化与其他职能部门的协作配合,共同推动形成未成年人保护大格局。山东检察机关发挥作用如何?有哪些亮点与成效?

  为主动接受监督,回应社会关切,10月12日至15日,省检察院邀请部分全国和省人大代表、政协委员、省检察院特约检察员深入潍坊、东营两地检察机关,通过听取汇报、实地察看、举行座谈等方式,专题视察未成年人检察工作。

  省检察院检委会专职委员刘继祥,省人大常委会人事代表工作委员会代表议案建议办理处处长周文金,潍坊市检察院党组书记、检察长陶卫东,东营市检察院党组书记、检察长丁西超分别参加活动。

  更优质的法治保障

  省检察院刘继祥专委介绍,新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法实施后,全省检察机关结合正在开展的党史学习教育和政法队伍教育整顿,依法履行司法保护职责及法律监督重任,以最高人民检察院部署的“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动为契机,深入开展“我为群众办实事”活动,努力为未成年人健康成长创造良好社会环境。

  全省检察机关有7个集体获评“全国青少年维权岗”,3个检察院、6名个人被最高检表彰为“法治进校园”全国巡讲活动突出单位和个人,先后三次在全国未检工作会议上介绍经验。

  村域未成年人事务治理现代新格局

  “实际工作中,我们发现村域未成年人保护和犯罪预防工作力度相对较弱。为此,高密市人民检察院延伸检察保护触角,建立‘村级未成年人工作站’,打通了未成年人保护‘最后一公里’……”10月13日,随着高密市人民检察院未成年人检察工作办公室主任邓艳的讲解,调研组实地察看了柏城镇柏城村“未检工作站”。

  柏城村“未检工作站”内的“乡村未检学堂”,是高密市检察院结合村域未成年人数量地域分布状况及人文环境特征,倾力打造的4所“乡村未检学堂”之一。学堂面向农村未成年人和家长,突出法治教育、安全教育、网络道德教育、心理健康教育等,收到了“建造一处、辐射一片、保护一方”的效果。

  针对村域未成年人保护相对薄弱的问题,今年以来,高密市检察院就地取材,借势发力,将未检工作嵌入各村新时代文明实践站,打造了866个“未检工作站”,并聘请村儿童主任担任“未检员”,负责未成年人信息动态采集、问题线索报告、家庭监护指导、参与观护帮教、协助社会调查、化解矛盾纠纷、关爱特殊群体等工作。

  未成年人综合保护中心

  高密市未成年人综合保护中心是高密市检察院联合民政等15家单位,在高密市青少年法治教育基地基础上升级打造的。该中心内设未保服务大厅、“六大保护”专区、临时救助生活中心、法治教育展示厅、健康教育大讲堂、分析研判室等场所。其中,未保服务大厅涵盖政策咨询、个案受理、矛盾调解、法律援助、帮扶救助、监护指导、心理疏导、服务转介等八大类业务,常设“来访登记、儿童福利、综合保护转介、未保社工”四个业务窗口,为未成年人提供“一站式”全方位保护。

  在高密市未成年人综合保护中心,代表委员特约检察员纷纷写下祝福。“祝祖国的孩子们健康成长,早日成为国家栋梁!”全国人大代表张梦雪写道;“感谢检察机关在保护未成年人方面付出的努力,希望你们取得更好的成绩!”全国人大代表吴娟写道。

  “一站式”办案区建设

  随后,调研组视察了诸城市未成年人“一站式”关爱中心、诸城市检察院未检办案工作区和诸城市青少年科普教育基地。

  “之前,未成年受害人要经过公安、检察院、法院多次询问。‘一站式’询问救助中心成立后,将多次询问合而为一,让未成年受害者免于多次回忆讲述。”诸城市人民检察院第二检察部主任鞠莎介绍。

  诸城市未成年人“一站式”关爱中心自2020年4月投入使用,主要面向性侵案件的未成年被害人。该中心设在医院,方便协调医护人员对被害人进行详细的身体检查,提取生物样本。中心设置了“接待室”、提前介入室、询问室、心理咨询室四个区域,对被害人的心理疏导、检查治疗、询问取证、司法救助等工作都在这里进行。被害人只需要接受一次全面的询问,避免后续在侦查、审查起诉和法院审判阶段,因询问不当或重复询问对未成年被害人造成“二次伤害”。

  涉未成年人案件办理规范化

  诸城市检察院与市法院、市公安局、市司法局等九家单位会签规范办案的3个文件,办理了全省首起涉未成年人民事公益诉讼案件。开通“我想和你说”未成年人权益保护热线,法治副校长进校普法40余场,将强制报告制度落实纳入全市259个社区的1690个网格。实行观护帮教案件化办理,为每一名被帮教对象建立“观护帮教”档案。凝聚社会力量成立“小风筝心理咨询室”,与职业院校、爱心企业、义工组织、养老机构等单位共建5处“小风筝帮教基地”。

  在案件办理过程中,检察官会根据案情需要,邀请心理咨询师、教育专家在这里开展家庭教育指导,对家庭成员相处过程中出现的问题和矛盾进行剖析、排解,让孩子和家长消除隔阂,重建良好亲子关系。迄今为止,诸城市检察院已联合诸城市心理学会对14个家庭开展了家庭教育指导。

  法治教育基地建设

  10月14日,调研组一行在东营进行视察调研。

  2019年,东营市检察院被最高检、共青团中央确定为全国首批未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位。此后,东营市不断深化检团配合,突出抓好专业化和规范化建设,搭建东营市12355青少年服务台,将未检工作纳入12355青少年服务热线内容,实体化注册,专业化运作。

  “这样的法治教育基地建在园博园内,很接地气,里面寓教于乐的普法方式让我感到很有吸引力,相信孩子们通过这种沉浸式的法治教育,也会真正有所收获。”省人大代表李新钢在体验了模拟接听诈骗电话后感叹道。

  黄河口青少年联合关爱中心是东营市检察院与东营市教育局全力打造的青少年法治教育示范型综合实践基地,作为未成年人检察工作社会化支持体系的实体化平台,集教育、实践、体验等功能于一体,通过寓教于乐的方式,使青少年在参加模拟法庭、VR体验、竞赛游戏中学习法律知识,预防犯罪、防范侵害。

  社会支持体系建设

  随后,调研组参观了团市委12355青少年服务台、未成年人检察工作社会支持体系基地,实地考察东营市检察院未成年人检察工作社会支持体系试点情况。

  调研组与社工交流了关心的涉案未成年人感化、教育、挽救等问题,纷纷对东营市检察院探索的“1+2+3”未成年人保护和犯罪预防社会支持体系工作模式给予充分肯定。“没想到东营市检察机关能够把未成年人犯罪社会共治工作做得这么好,有了专业社工的参与,检察官可以更加专心办案,也能够充分了解涉案未成年人的社会背景,有的放矢地开展感化挽救、教育引导等工作。”省政协委员韩涛在实地调研后说道。

  共同做未成年人的“守护天使”

  在10月15日的座谈会上,各位人大代表、政协委员、特约检察员畅所欲言。他们认为,通过视察调研看到了检察机关在保障经济社会发展中发挥的重要作用,更体会到未成年人司法保护是一件功在当代、利在千秋的事业,认为我省未检工作站位高、定位准、理念新、工作实,并结合考察体会提出了针对性强的意见建议。

  全国人大代表 吴娟:

  创新法治宣传形式,与教育部门联合,督促学校加强主体意识,对学生进行法治、安全教育;加强对KTV,酒吧,网吧,旅馆的监督,保障未成年人的人身安全。

  全国人大代表 张梦雪:

  体校大多是寄宿制,学生年龄跨度较大,法律意识不强,遇到问题跟家长沟通不及时;希望法治教育能多走进体校,帮助学生们更好地知法、懂法、守法、护法,不断增强他们依法维权的意识和能力。

  省人大代表 贾涛:

  希望检察机关更加敏锐地关注未检工作实践中面对的新问题:如网络暴力、诈骗、黄、赌、毒等,用好检察建议、公益诉讼等职能;加大对社会支持体系建设工作经验的总结,进一步统一标准;不仅要保护未成年人,也要严厉打击未成年人暴力犯罪,两点都要抓。

  省人大代表 杜海霞:

  感受到了山东检察机关未检工作目标明确有力量、求真务实有质量,做到了保护与预防相结合、宣传与教育相配合,有创新、有亮点、有特色。

  省人大代表 刘芳:

  在未检工作中要切实保护未成年人合法权益与个人隐私;加强法治教育、法治宣传,多关注中职、高职及初中以下学生;邀请心理咨询师为被害未成年人做心理疏导,减轻被害人的心理创伤。

  省人大代表 单美华:

  感谢检察机关组织此类活动,让代表们能够更好地履职;组织法学专业、教育学专业人员,根据不同年龄段未成年人特点,编写法治教材。

  省人大代表 贾乾峰:

  更加注重以案释法,加大青少年法治教育宣传力度;将未成年人社会支持体系的示范性变为可推广性。

  省院特约检察员 蔡福安:

  坚持以人为本,进一步提高做好未检工作的责任感、使命感;进一步提高现有资源的使用效能,加强配套软件的更新;加强未检工作品牌建设,打造山东未成年人保护品牌;把经验梳理总结,为法律法规的制定修订贡献检察力量;在智慧化、网络化上下功夫,加强线上法治教育。

  省人大代表 李新钢:

  检察机关与教育部门联合制定强制性的、常规性的学习计划,定期组织学生到未成年人联合关爱中心、青少年法治教育基地等学习,并成为学校固定课程的一部分。

  省人大代表 董士慧:

  参加省检察院组织的调研,收获很大,感谢检察干警为未成年人保护所做的工作。未成年人有了你们的关爱,他们是幸福的,我向你们致以最崇高的敬意!希望通过大家的共同努力,为未成年人撑起美好灿烂的明天!建议推进法治副校长工作制度化,同时精选有关案例在全省推广。

  省人大代表 单秀丽:

  建议推广在医院设立“一站式”询问救助中心的做法,最大限度保护未成年被害人的隐私和身心健康,全方位呵护未成年被害人的健康成长;进一步规范未成年人终止妊娠手续。

  省院特约检察员 李晓梅:

  加强对强制报告制度的宣传,让全社会参与进来,持续加强未成年人保护制度建设,构建社会综合预防保护体系,有效预防侵害未成年人犯罪。

  省政协委员 韩涛:

  加强多方面多单位联动,共同推进法治教育进校园,提高老师、家长、学生及管理人员的法治意识;重点关注职业院校的学生,幼儿园、中小学老师,未成年人重点群体的教育引导;检察机关加强对社工服务中心的支持指导力度。

  参加此次活动的人大代表、政协委员、特约检察员们,对山东检察工作提出了许多宝贵的意见建议,山东检察机关将认真梳理汇总,明确责任分工,切实把大家的意见建议转化为今后加强和改进工作的具体措施,不断提升检察工作质效。

编辑:焦竞赛    责任编辑:胡立荣

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